• 【壹週灼見】長者八達通成犯案工具(關焯照)
  • 2020-10-16    

 


最近筆者看見一份本地報章報道關於濫用「長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」(俗講「2元乘車優惠」),根據報道,現時市面流通和曾使用不記名長者八達通的數目竟逾400萬張,超過現時132萬名65歲或以上的長者人口。以人均長者計算,即是每位長者持有約三張不記名長者八達通。

以上的計算沒有考慮幾個因素,例如訪港的長者旅客可以購買不記名長者八達通,其他人代長者購買這類八達通等等,所以真正計算清楚條數也有一定的難度。不過,濫用不記名長者八達通肯定存在,因為這個票價優惠計劃根本存在設計漏洞,最終濫用便成為無何避免的結果,但這也以形容為咎由自取,只能怪責政府實在太沒有用了。

濫用「2元乘車優惠」可以達到如何程度呢?筆者從報章發現兩宗關於專線小巴司機利用不記名長者八達通來騙取車費與兩元乘車優惠的差價,例如,一位駕駛來往上水及觀塘的通宵專線小巴司機在2015年5月至12月,利用不記名長者八達通拍了超過7,500次卡,從中騙取差額總數超過15萬元。類似事件再次發生在2019年1月至6月,兩位駕駛屯門湖山路到上水廣場的專線小巴以也以同樣手法騙取4.1萬元。

以上兩單騙案可能只是冰山一角,漏網之魚相信也不少。然而,這類騙案正好反映不記名長者八達通是可以成為犯案工具,特別是差不多任何人都可以買得到不記名長者八達通,這種引人犯罪的制度實應該盡快改善。

其實,自從這種騙案出現後,特區政府理應盡快找出辦法來解決「兩元乘車優惠」的漏洞。無奈,在AO制度下,高級公務員根本沒有誘因來改變制度,所以,即使知道制度存在問題,也只會得過且過,除非出現嚴重錯誤,否則一切如舊。這種因循和只是打份工的心態,正好展示出公務員制度中的一個弊病,以這種態度來處理工作,香港市民又怎會有運行呢!

勞福局局長羅致光對不記名長者八達通的濫用情況早已知道,但自他上任至今卻未對這個制度作出糾正。最近卻有消息傳出,政府因濫用情況嚴重,有可能推遲特首林鄭月娥在年初提出放寬「二元乘車優惠」的年齡門檻由65歲下降至60歲。究竟這是遲來的蘇醒或由於政府發現近期的公共財政嚴重惡化有關呢?筆者相信是後者,因為今個財政年度的財赤有可能高達4,000億元,顯示財政儲備正在急速蒸發。由於鄭在過去幾年不斷增加長者福利開支,「2元乘車優惠」的年齡門檻下調已是一個好例子,但在長者人數不斷增加的影響下,這方面的公共開支會快速膨脹,所以林鄭最終出招來延遲推出下調長者年齡門檻,也是可以理解的。

筆者曾在這專欄提出,林鄭在上任前重新計算政府的財政狀況,她公開表示結構性財赤不會在短期內出現,所以政府是有足夠的財政空間來推出擴張性財政政策。從林鄭這次的決定,大概可以了解到女特首根本沒有宏觀經濟視野,特別在中美貿易戰於2018年第1季爆發後,政府仍未做好防風工作,只是沉醉於政治操作和籠絡長者及基層市民來為建制派爭取選票,反而將重要的經濟環節置之不理。因此,林鄭的管治模式早已為香港經濟埋下計時炸彈,現時香港的苦況正好反映市民為她的錯誤埋單,作為香港人,對此環境只能感無奈和擔憂。

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