• 【港版國安法】再談制裁高官 觸及面無遠弗屆 金融、保險、科技、教育、僱員⋯|李禾德
  • 2020-08-19    

 

在疫情當中,大部分人在家工作,以至全球開會都用視像會議,其中視頻科技公司Zoom成為用家熱捧,林鄭以至其餘10名中港高官,在制裁之後,即8月7日起,究竟有冇用過Zoom參與視像會議?有的話,總部在加州的Zoom 已經犯了制裁法令。

罰則如何?有分刑事及民事,根據美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)條例,觸犯者最高可被罰款一百萬美元,同時/或者被判監20年,仲係逐次觸犯計數,認真夠辣!

在Zoom公司網頁內,講明唔會向被美國制裁的國家如北韓、伊朗等極權國家提供視像服務,但又無明言被制裁個人如何,但提供財政部制裁的個人名單連結,當然11名高官榜上有名。

所以有香港人知道11名高官有違反制裁,可向OFAC報料。

華為太子女孟晚舟便是觸犯了制裁令,向被制裁的伊朗提供美國公司的電腦產品,兼且講大話否認,涉及刑事,即使過境到美國的盟國,美國亦要追殺到底。

明年的亞太經合會議(APEC)改為視像會議,被美國制裁的林鄭能否參與,以及用什麼視像工具參加會議,勢必再引起中美爭拗。即使到時美國總統不再是特朗普,新任總統不能話撤就撤制裁,一定會引起國會反彈,一向將人權及民主掛在嘴邊的國會議長佩洛西顏面何在?

所以還未在制裁名單的行政會議成員葉劉淑儀,嗱嗱臨將美股賣哂。其實制裁點止涉及銀行、信用咭等,原來美國各高等院校都向員工發出指引,在制裁國家及個人指令下,不要觸犯條例。

以下是一個假設性的例子,立法會議員梁美芬老公王貴國是政協成員,也是國際法律專家,他亦是美國杜蘭大學講座教授。若王貴國向林鄭月娥、港澳辦主任夏寶龍、中聯辦主任駱惠寧提供法律意見等等,即是違反了制裁法,雖則王貴國並非美國公民或擁有綠咭,但他的僱主是美國機構,校內指引説明觸犯制裁者,會被炒魷,大學若是知情而不報,同樣犯法。院內指引中亦涉及有關研究計劃及成果產品,不能向被制裁人士提供服務。

還有一些國際保險公司,如AIA或保誠等,在美國有業務,保險金若以美元交收作基凖,同樣不能為被制裁人士提供服務。

今次制裁的11名中港官員,涉及總統《行政指令》、《香港自治法》及《香港人權及自由法案》,細節繁複及定義廣泛,被制裁人士的直系親屬是否一併被制裁,並無定案。一名在華府專門處理制裁案件的律師Farhad Alavi曾經說過,即使是他自己,對制裁的涵概幅度如何也不甚了解,若遇有疑問,寧願先向OFCA攞准許,免得踩了紅線。

Alavi在網上道出一次的經歷。2017年丹麥哥本哈根大學邀請他在一個論壇上講話,主題是「與伊朗核協議的影響」,當時伊朗只是受部分制裁(2018年時特朗普對伊朗實行全面禁制),講者還包括伊朗駐丹麥大使及丹麥駐伊朗大使。論壇在丹麥舉行,出席論壇應該沒有問題吧?錯!由於講者中有一名伊朗官員,出席名單中有一些生意人,他們出席論壇是希望如何可避過觸犯制裁法而與伊朗做生意。作為美國律師的Alavi,可以向外國公司就伊朗制裁提出建議,但不能就如何避過制裁而向商家提供意見,即不能協助他們在伊朗發展業務。
視像科技公司Zoom在網頁上講明不會為被美國制裁的國家及制裁的個人提供服務,當然也包括被制裁11名高官,他們以後視像會議可改用微信了!

律師認為論壇可促進當地人的交流,但為避免觸犯條例,他向OFAC申請准許牌(通常要三個月時間),結果在論壇舉行前一星期才攞到牌起行。

可想而知制裁後的影響幅度,因為條例中協助(facilitating)定義廣泛模糊,隨時可以中伏被美國司法部起訴。

律政司司長鄭若驊,在制裁後生意應最受到影響,她與丈夫潘樂陶的安樂工程(1977)需要出售美國的資產。鄭若驊是國際仲裁專家,是國際投資爭端解決中心(ICSID)的會員,該中心的總部設在美國華府,筆者撰文時,鄭若驊的名字仍在網頁上,相信不久她將被除名。另外她亦是特許仲裁師公會會員,在美國的辦事處亦應該會將她名字剔除。

留意的是,任何美國公民及綠咭持有人,若向這些被制裁的人提供產品或服務,即使身在海外,亦會觸犯美國法例。但筆者有疑問,若果為鄭若驊公司打工的職員是美國公民或永久居民,豈不是犯法?這些人最好去函OFCA問清楚。
鄭若驊是國際投資爭端解決中心的仲裁員,該中心總部在美國首都,鄭若驊現被制裁,相信很快她會被踢出仲裁員名單內。

悠然自「德」|作者簡介

李禾德

資深政治記者,曾任職亞洲電視、香港電台、壹週刊及美國自由亞洲電台。現長居美國首府華盛頓附近的海邊小鎮,過著簡樸的鄉村生活。對新聞工作仍有團火的她,眼見中美貿易戰開炮,鋒煙四起,稿癮發作下再重拾筆杆,與壹週刊讀者隔岸相聚。

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